為貫徹落實(shí)省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)暫行辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2012〕41號(hào)）精神，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，特制定《淮南市創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

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                        淮南市人力資源和社會(huì)保障局

                                                               2013年4月10日

 

 

 

 

淮南市創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)施細(xì)則

 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)暫行辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2012〕41號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)是指市、縣（區(qū)）政府職能部門(mén)、高等院校通過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)愿望和已創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化和個(gè)性化的服務(wù)。

第三條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，配備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)職人員，為創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組建創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)，整合社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第四條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及高等院校負(fù)責(zé)制定本區(qū)域、本單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督資金使用。縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的具體實(shí)施。

第二章 創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象和條件

第五條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象是：從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)且持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員；有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生和在校生、農(nóng)民工、退役軍人以及已創(chuàng)辦企業(yè)的符合條件的創(chuàng)業(yè)者。

第六條 享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)的條件是：所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目符合國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，有一定市場(chǎng)前景，具有一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金及資金運(yùn)作能力，無(wú)不良信用記錄。

第七條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容包括：實(shí)施創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策等。

第三章 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

第八條 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)是為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息服務(wù)的重要平臺(tái)，以方便、快捷、聯(lián)網(wǎng)和實(shí)現(xiàn)分類(lèi)檢索查詢(xún)?yōu)楣δ芏ㄎ唬罱▌?chuàng)業(yè)人員與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái)。

第九條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理工作，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征集、創(chuàng)業(yè)成功者提供等途徑廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

第十條 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求之一：符合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有一定的帶動(dòng)就業(yè)的潛力；科技含量較高、規(guī)模小、投資少；具有較強(qiáng)可操作性、成熟性，具有市場(chǎng)前景的特許經(jīng)營(yíng)、連鎖加盟項(xiàng)目，且加盟費(fèi)不超過(guò)20萬(wàn)元；其它適合初次創(chuàng)業(yè)或能帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

第十一條 組織創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)對(duì)征集的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性、發(fā)展前景等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證，經(jīng)過(guò)評(píng)估論證確認(rèn)后，對(duì)外公布并錄入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。

第十二條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)所存項(xiàng)目保持在400個(gè)以上，縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)所存項(xiàng)目應(yīng)保持在100個(gè)以上，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，年度更新率應(yīng)不低于8%。

第四章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施

第十三條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象是已達(dá)到法定勞動(dòng)年齡并且有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。

第十四條 各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施、管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、申報(bào)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金、監(jiān)督檢查和后續(xù)服務(wù)。

第十五條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為：創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)五種類(lèi)型。

第十六條 有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者可憑有效身份證件和《就業(yè)和失業(yè)登記證》向指定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)貼。

第十七條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師應(yīng)身體健康、熱愛(ài)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作、勝任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。

第十八條 各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別是：創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)每期100元/人；創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)每期1000元/人；創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)每期800元/人。

第五章 創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)

第十九條 小額擔(dān)保貸款

（一）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且持《就業(yè)失業(yè)登記證》的個(gè)人：經(jīng)過(guò)縣區(qū)人社部門(mén)的認(rèn)定后可申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，兩年內(nèi)享受全額貼息。

（二）組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體：持組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書(shū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)縣區(qū)人社部門(mén)、市人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核認(rèn)定后可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，兩年內(nèi)享受全額貼息。

（三）勞動(dòng)密集型小企業(yè)：當(dāng)年新招用持有效的《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核認(rèn)定的勞動(dòng)密集型企業(yè)可申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，兩年內(nèi)享受基準(zhǔn)利率50%的貼息。

第二十條 創(chuàng)業(yè)園有關(guān)政策

（一）場(chǎng)地費(fèi)減免：第一年減免70%，第2、3年減免50%，減免資金從創(chuàng)業(yè)園管理辦公室收取的場(chǎng)地費(fèi)中撥付。

（二）水電費(fèi)補(bǔ)貼：水電費(fèi)在三年內(nèi)每年按照50%補(bǔ)貼，最多每年不超過(guò)3萬(wàn)元。

（三）社保補(bǔ)貼：企業(yè)吸納“40、50”人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、家庭困難高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)或享受最低生活保障1年以上等就業(yè)困難人員，企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)，凡屬單位繳納的部分，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中按有關(guān)政策給予補(bǔ)貼，個(gè)人繳納部分仍由個(gè)人承擔(dān)。

（四）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：入園企業(yè)當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員，凡與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（五）入園企業(yè)申請(qǐng)享受扶持政策應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)園管理辦公室提出申請(qǐng)，由創(chuàng)業(yè)園管理辦公室統(tǒng)一受理，報(bào)區(qū)人社部門(mén)審核，市人社和市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十一條 稅收減免

（一）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，憑當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)部門(mén)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》及有關(guān)材料向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)申請(qǐng)稅收減免。

（二）符合條件的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)、街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體、人社部門(mén)認(rèn)定的勞動(dòng)密集型企業(yè)憑認(rèn)定證書(shū)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)申請(qǐng)稅收減免。

第六章 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心

（一）對(duì)創(chuàng)業(yè)人員組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格人員中有意參加創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)的推薦其參加實(shí)訓(xùn)。

（二）根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的能力、意愿，推薦其適合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)創(chuàng)業(yè)人員自行選定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可組織專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助其降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）積極協(xié)調(diào)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，為有貸款需求的創(chuàng)業(yè)人員落實(shí)融資服務(wù)。

（四）為創(chuàng)業(yè)人員提供全程跟蹤扶持服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的服務(wù)需求；建立跟蹤扶持記錄臺(tái)賬，全程記錄跟蹤扶持。

第二十三條 創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)

（一）按創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)相關(guān)人員4:3:3比例，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招募的形式成立創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)，市級(jí)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)成員在50人以上，縣（區(qū)）在20人以上，市域范圍內(nèi)專(zhuān)家資源共享。

（二）創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)主要服務(wù)內(nèi)容：推介、篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；考察、評(píng)估經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；指導(dǎo)制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃；指導(dǎo)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)；主持專(zhuān)題創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)主題講座、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動(dòng)；提供創(chuàng)業(yè)全程陪伴式服務(wù)；為企業(yè)成長(zhǎng)提供跟蹤指導(dǎo)；其它創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

（三）創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)通過(guò)集中講授和個(gè)別咨詢(xún)、指導(dǎo)、策劃相結(jié)合的方式，采取“門(mén)診式”服務(wù)、“會(huì)診式”服務(wù)、“結(jié)對(duì)子” 服務(wù)、“上門(mén)”直接服務(wù)和“網(wǎng)上”遠(yuǎn)程服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)人員提供無(wú)償服務(wù)，不收取任何費(fèi)用，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為專(zhuān)家提供交通費(fèi)和服務(wù)補(bǔ)貼。

第二十四條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口

縣（區(qū)）人社部門(mén)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，配備專(zhuān)職工作人員，并認(rèn)真履行以下職責(zé)：

（一）宣傳創(chuàng)業(yè)政策；

（二）組織創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)開(kāi)展工作；

（三）征集、評(píng)估、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)和管理創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)；

（四）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)典型的收集、推薦工作；

（五）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)的服務(wù)工作。

第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。