為規(guī)范和加強(qiáng)淮南市市級文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財政 資金使用績效，市財政局、市委宣傳部重新修訂了《淮南市市級文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
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淮南市市級文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)淮南市市級文化發(fā)展專項(xiàng)資金 ( 以下簡稱 “專項(xiàng)資金”) 管理，提高資金使用績效，根據(jù)財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，參照《安徽省省級文化強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦 法》，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是指市級財政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于支持和引導(dǎo)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 專項(xiàng)資金管理與使用應(yīng)體現(xiàn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)政策和公共財政管理要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、 注重績效、專款專用原則。

第四條 專項(xiàng)資金按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相符原則，采取項(xiàng)目法分配支持市本級和全市有影響的重點(diǎn)文化項(xiàng)目， 以及縣區(qū)、 園區(qū)文化改革創(chuàng)新示范試點(diǎn)項(xiàng)目。

第五條 專項(xiàng)資金管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定。

 

第二章  管理職責(zé)

第六條 按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究原則， 明確專項(xiàng)資金管理職責(zé)。

(一) 市財政局統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金 審核撥付、績效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。

(二) 市委宣傳部對項(xiàng)目實(shí)施具體管理，負(fù)責(zé)發(fā)布專項(xiàng)資金申報指南，組織項(xiàng)目評審、預(yù)算細(xì)化、績效評價、項(xiàng)目監(jiān)管和信 息公開等。

(三) 縣區(qū)委宣傳部、園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、市直項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門(項(xiàng)目初審單位) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報、審核和日常監(jiān)管、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。

(四) 縣區(qū)、園區(qū)財政局配合縣區(qū)委宣傳部、園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金劃撥和監(jiān)管、績效自評、項(xiàng)目結(jié)余資金處置等。

(五) 項(xiàng)目實(shí)施單位是專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的使用管理，并對申報項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

 

第三章 支出范圍和分配方法

第七條 專項(xiàng)資金分為補(bǔ)助資金、獎勵資金，具體數(shù)額由市財政局會同市委宣傳部根據(jù)有關(guān)政策文件和年度專項(xiàng)資金規(guī)模等確定。

第八條 補(bǔ)助資金分為重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金和一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金可用于相關(guān)設(shè)備購置、設(shè)施維修、作品創(chuàng)排巡演、貸款貼息、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎補(bǔ)、新增規(guī)上限上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)施的優(yōu)質(zhì)文化項(xiàng)目獎補(bǔ)、新落地開工建設(shè)的招商引 資優(yōu)質(zhì)文旅和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎補(bǔ)、國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目(園區(qū)基地)創(chuàng)建成功獎補(bǔ)等。

(一) 重點(diǎn)項(xiàng)目主要指市委、市政府確定的重大文化項(xiàng)目，列入省、市重點(diǎn)扶持的文藝和出版項(xiàng)目、市級媒體融合發(fā)展和輿論陣地建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系建設(shè)項(xiàng)目、文化 “走出去”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村文化振興項(xiàng)目、文旅和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國有文化資本運(yùn)作目等重要改革創(chuàng)新項(xiàng)目。

(二) 一般項(xiàng)目主要指縣區(qū)、園區(qū)根據(jù)市委宣傳部年度文化改革創(chuàng)新示范試點(diǎn)工作部署，自主確定的文化項(xiàng)目。

第九條 獎勵資金主要用于獎勵獲得全國、全省性文藝、出版、 新聞獎項(xiàng)，符合市委、市政府及市委宣傳部有關(guān)規(guī)定應(yīng)予獎勵的項(xiàng)目。獎勵資金可用于作品創(chuàng)排、人才(團(tuán)隊(duì)) 培養(yǎng)、市場拓展等。

第十條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

 

第四章  預(yù)算申報與審批

第十一條 市委宣傳部每年按照市財政局部門預(yù)算編制有關(guān)要求，編制下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位原則上須為在淮南市境內(nèi)依法注冊登記、具有獨(dú)立法人資格的文化企事業(yè)單位，具備與完成項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)和能力，資產(chǎn)及運(yùn)營狀況良好，有完善的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的財務(wù)管理制度，會計(jì)核算規(guī)范，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄 和不良信用記錄等。

第十三條 市委宣傳部對各縣區(qū)、各園區(qū)、各單位報送的項(xiàng)目組織評審。擬安排項(xiàng)目涉及企業(yè)的，須進(jìn)入財政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)比對，由市財政局歸口業(yè)務(wù)科室對預(yù)警項(xiàng)目復(fù)核確認(rèn)，確認(rèn)通過并經(jīng)公示后，按規(guī)定程序下達(dá)資金。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度，編制項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書和績效目標(biāo)報市委宣傳部備案。

 

第五章  預(yù)算執(zhí)行與管理

第十五條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行過程中，因不可抗力或其他特殊原因致使項(xiàng)目資金需要調(diào)整或變更時，項(xiàng)目實(shí)施單位需按照程序報 請市委宣傳部和市財政局審批。

第十六條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 使用專項(xiàng)資金采購貨物、工程和服務(wù)等行為，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

第十八條 專項(xiàng)資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。

 

第六章  監(jiān)督檢查

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金時，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財經(jīng)法律、法規(guī)和制度， 自覺規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險 控制機(jī)制，并接受上級或同級宣傳、財政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)、 監(jiān)督和檢查，配合做好項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、績效評價等工作。

第二十條 縣區(qū)委宣傳部、財政局，園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、財政局，市直項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門(項(xiàng)目初審單位) 應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng) 資金使用監(jiān)管，建立資金使用的監(jiān)管和跟蹤問效機(jī)制，做到事前審核、事中跟蹤、事后檢查，確保專項(xiàng)資金使用安全、規(guī)范、有效。

第二十一條 市委宣傳部負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)資金管理使用績效評價和檢查，評價和檢查結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目安排和資金分 配的重要依據(jù)。市財政局適時開展抽查。

第二十二條 建立專項(xiàng)資金管理承諾機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報項(xiàng)目時應(yīng)共同簽署承諾書，保證所提 供信息的真實(shí)性， 并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為， 按照《預(yù)算法》《財經(jīng)違法行為處罰處分條例》 等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的， 移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

 

第七章  附則

第二十四條 本辦法由市財政局、市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2020 年頒布的《關(guān)于印發(fā)<淮南市市級文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(淮財行政〔2020〕127 號) 同時廢止。